食品委托生产新规落地！2026年12月1日起施行，委托方与受托方责任全解析

国家市场监督管理总局近日发布《食品委托生产监督管理办法》（国家市场监督管理总局令第113号），自2026年12月1日起正式施行。该办法旨在规范食品和食品添加剂委托生产行为，明确委托方与受托方的责任边界，保障食品安全。以下为关键要点解析：

一、 核心定义与适用范围

核心定义：食品委托生产是指受托方按照委托方的要求，从事食品的全部或部分环节的生产活动，并交付所生产食品的行为。

适用范围：不仅包括传统的委托生产，也适用于通过商标许可、特许经营等方式进行的食品生产活动。

二、 委托方与受托方资质要求

委托方：必须依法取得食品生产经营许可或仅销售预包装食品备案，并具备监督受托方生产的能力。

受托方：必须依法取得食品生产许可，且许可证副本载明的食品类别和品种明细必须包含受托生产的食品。

三、 双方核心责任划分

1. 委托方（品牌方）责任

主体责任：对委托生产的食品安全负总责。

监督责任：必须对受托方的生产行为进行监督，包括场所环境、设备设施、原料控制、生产关键环节等。

查验责任：必须查验受托方的资质证明和食品安全保障能力，并记录保存。

报告责任：在委托生产合同订立后10个工作日内，向所在地县级市场监管部门报告。

召回责任：发现产品不符合食品安全标准时，必须立即召回并通知相关方。

2. 受托方（生产方）责任

生产责任：对生产行为负责，必须接受委托方的监督。

合规责任：不得接受委托方怂恿、强制或变相强制其违反法律法规和食品安全标准的生产要求。

检验责任：必须对委托生产的食品进行检验，并保存检验记录和产品留样。

配合责任：配合委托方实施召回，并依法履行进货查验记录义务。

四、 合同与标签管理

合同要求：必须订立书面委托生产合同，明确双方资质、食品品种、执行标准、原料提供方式、监督方式、事故处置及责任划分等。

标签标识：预包装食品标签必须在紧邻位置标注委托方和受托方的名称、地址，并冠以“委托方/受托方”或“委托单位/受托单位”字样。