2020年4月29日，生态环境部正式发布了修订的《新化学物质环境管理登记办法》（生态环境部令第12号，以下简称《办法》）。《办法》正式颁布实施后，关于其实施细则，社会各界给予了高度关注。

8月17日，生态环境部终于发布了《新化学物质环境管理登记指南（征求意见稿）》（以下简称《指南》），并公开征求意见，征求意见截止时间为2020年9月6日。

指南是《办法》实施的配套规范性文件，对《办法》相关规定进行了细化，明确了具体实施要求。本指南主要包括登记范围、登记类型、登记程序、登记申请材料要求、聚合物特别规定和新用途环境管理登记、重新登记、登记证变更、撤回与撤销以及登记后跟踪管理等方面内容。

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登记范围

明确原料药、农药原药，不适用《办法》。

已列入《名录》并实施新用途环境管理，用于允许用途以外的其他工业用途的化学物质，需进行登记；

医药（含原料药）、农药（含农药原药）、兽药、化妆品、食品、食品添加剂、饲料、饲料添加剂、肥料等产品，改变为其他工业用途的，以及用于生产上述产品的原料或者中间体，属于新化学物质的，需进行登记。

申请人

申请人是办理新化学物质环境管理登记的主体，为登记证持有人。代理人不再作为登记证持有人。

《办法》第二条规定的医药、农药、兽药、化妆品、食品、食品添加剂、饲料、饲料添加剂、肥料等产品属于新化学物质， 且拟改变为其他工业用途的，相关产品的生产者、进口者或者加工使用者均可以作为申请人。

已列入《名录》且实施新用途环境管理的化学物质，拟用于允许用途以外的其他工业用途的，相关化学物质的生产者、进口者或者加工使用者均可以作为申请人。

登记类型

常规登记：年生产量或者进口量 10 吨以上；

简易登记：年生产量或者进口量 1 吨以上不足 10 吨；

备案：符合下列条件之一：

新化学物质年生产量或者进口量不足1 吨的；

新化学物质单体或者反应体含量不超过 2％的聚合物或者属于低关注聚合物的（要求不属于聚合物备案排除情形）。

登记后活动报告

首次活动报告：登记证持有人或者代理人，在首次生产活动或者首次进口并向加工使用者转移之日起六十日内。

年度报告：常规登记证上规定了提交年度报告要求的，登记证持有人或者其指定代理人自登记之日次年起，每年 4 月 30 日前提交新化学物质年度报告。