美国屡次扩大出口管制“实体清单”——实体清单小科普

近年，美国实体清单企业数量不断增多，从单一的国家安全考量转向更多的意识形态、强迫劳动和知识产权问题。美国屡次以商务部实体清单（Entity List）、财政部制裁名单（其中包含“特别指定国民名单”“综合制裁名单”“额外制裁名单”等）、总统法令等手段，打压中国相关行业。美国在未提供任何证据的情况下，将超过600家中国企业、机构列入“实体清单”，意图全方位切断中国科技企业获取发展所需的技术、设备、资金、人力等渠道。

什么是美国实体清单（Entity List）？

美国实体清单（Entity List）是美国商务部工业和安全局制定的贸易黑名单，当外国实体被合理判定为参与或有重大风险参与违反美国国家安全或外交政策利益时，美国会将其列入实体清单。实体清单由最终用户审查委员会（ERC，the end-user review committee）负责更新与修改。

实体清单由除美国外外国实体构成，包括：1）外国企业；2）研究机构；3）政府；4）民间组织；5）个人及其他法律意义的实体或个人。

美国实体名单动态更新，目前受限最多的国家和地区是：俄罗斯、中国、阿联酋和香港地区。

被列入实体清单的影响：

列入该名单的企业，需要获得美商务部单独许可，才能购买美国受管制的技术或货物。出口商在未获得许可证时，不得协助实体清单实体获得任何受EAR管控的物项(含EAR99物项)，即向该等外国实体出口、再出口或在国内转让EAR管控的物项，必须向美国申请出口许可。

向实体清单出口或再出口不适用任何许可例外的规定，直接适用拒绝许可推定的原则（Policy of Presumption of Denial ）

 

 

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